各级纪检监察要在经济责任审计工作中充分发挥职能作用 充分发挥财政职能作用 坚决支持实现“双碳”目标

实现碳达峰和碳中和是贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的内在要求。 这是党中央统筹国内国际两个大局作出的重大战略决策。 我们要深入学习领会习近平总书记重要讲话指示精神，提高政治站位，扎实贯彻落实党中央决策部署。 2021年，中共中央、国务院印发《关于全面准确全面贯彻新发展理念做好碳中和达峰工作的意见》。 这是党中央、国务院关于推进碳中和达峰工作作出的战略决策。 为实现碳达峰和碳中和的目标，总体部署、资金支持势在必行。 为充分发挥财政职能作用，财政部近日印发《关于金融支持碳达峰和碳中和的意见》，将支持碳达峰和碳中和纳入金融工作总体，坚决支持碳达峰和碳中和。推动落实碳达峰和碳中和工作。 有效的。

支持碳达峰和碳中和是财政部门的重要使命

支持碳达峰和碳中和是财政部门贯彻落实党中央重大决策部署的政治责任。 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央贯彻新发展理念，坚定不移走生态优先、绿色低碳发展道路，努力推动经济社会发展全面绿色转型，取得显著成效。 金融是国家治理的基础和重要支柱，对实现碳达峰和碳中和目标发挥着重要支撑作用。 碳达峰和碳中和目标与建设美丽中国、建设现代化强国的目标密切相关，关系到中华民族的可持续发展。 这不仅是一个环境问题，也是一个发展问题。 这不仅是某些领域的变化，更是经济社会的系统性变化。 财政部门要不断强化政治责任，提高政治判断力、政治悟性、政治执行力，切实履行党中央赋予财政部门的职能职责，充分认识实现碳达峰和碳中和的重要性目标，切实加强二氧化碳减排工作的推进。 我们要坚定碳中和信心，采取更加有力有效的措施，毫不妥协地推动党中央、国务院决策部署落到实处。

支持碳达峰、碳中和是财政部门贯彻新发展理念的内在要求。 我国已进入新的发展阶段，发展面临的环境和形势发生深刻变化。 推动碳达峰和碳中和是解决资源环境约束突出问题、实现可持续发展的迫切需要。 这是顺应技术进步潮流、推动经济结构转型升级的迫切需要，也是解决发展问题、实现经济高质量发展的现实需要。 新形势下的发展不能穿新鞋、走老路。 财政部门要全面把握、准确领会、全面贯彻新发展理念，努力服务和保障高质量发展。 聚焦重点领域和关键环节，确保资金到位，落实促进绿色发展的各项财税政策，引导市场主体放弃粗放式发展模式，用绿色倒逼升级，推动生态优势转化为发展优势，实现促进经济发展。 绿色转型，在绿色转型中取得更大发展。

支持碳达峰和碳中和是财政部门坚持以人民为中心的发展理念采取的重要举措。 绿色是可持续发展的必要条件，也是人们追求美好生活的重要体现。 实现峰值碳中和目标，是满足人民日益增长的优美生态环境需要、促进人与自然和谐共处的迫切需要。 这是一项倡议，是承担大国责任、推动构建人类命运共同体的迫切需要。 改善民生福祉是我们发展的根本目的，也是我们党服务大众、执政为民的本质要求。 公共财政取之于民、用之于民。 要始终践行以人民为中心的发展思想，牢记党的宗旨，履行初心使命，凸显金融的公共性和公平性，坚持在发展中保障发展、改善发展。 民生，推动环境质量持续改善，推动改革发展成果更多更公平惠及全体人民，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

准确把握金融支持碳达峰和碳中和工作的基本原则

实现碳中和达峰目标是一项复杂的工程，也是一项长期任务。 这对财务部门来说也是一场硬仗，也是一次大考验。 要提高战略思维能力，把系统理念贯穿工作全过程，着力处理好发展与减排、整体与局部、长期目标与短期目标四对关系，政府和市场。 推进工作要加强财力统筹，注重系统性、整体性、协同性，重点把握以下原则：

一是立足当前，着眼长远。 积极的财政政策要提高效率，更加注重精准性和可持续性，坚持稳中求进、先立后破、当前与长远相协调。 实现碳达峰和碳中和的目标是一场广泛而深刻的变革。 这不是轻而易举就能实现的，也不是一朝一夕就能实现的。 我们要立足当前，充分认识工作的紧迫性和艰巨性，通过攻坚战完成短期任务。 任务; 还要着眼长远，通过持久战实现长远目标。 要合理规划财政支持政策和支出规模，始终注重协调需求和可能性，坚持量力而行、量力而行，不能好高骛远、浮夸。 准确把握各阶段重点任务，对绿色低碳相关产业优先安排、维护和支持政策，明确阶段性目标，实行动态调整机制。

二是因地制宜、整体推进。 我们必须实事求是，稳步有序推进工作。 我们不能支持盲目上马高耗能、高排放项目，也不能“急刹车”搞运动式减碳。 要根据本地资源环境禀赋、发展阶段、碳排放水平、财政收支等客观条件，实施既适应自身需要又兼顾总体要求的财政政策措施，促进安全稳定碳减排。 坚持统筹全局、统筹一处、统筹谋划，上级协调督促落实，推动资金、税收、政府采购等政策协调发展，提高上下协调性财务部门的职能以及财务与其他部门的横向互动。 解决促进碳达峰和碳中和中“上热、中温、下冷”问题的机制，加强政策措施的协调配合，防止系统目标碎片化和叠加地方合理政策造成负面影响。

三是提高效率，奖好罚坏。 财政资金使用的基本要求是花钱要效率、无效要追究责任。 相关财政资金要优化支出结构，聚焦碳达峰和碳中和工作重点领域和关键环节，确保钱花在刀刃上。 要把绩效理念和方法深度融入预算管理全过程，促进绩效结果与预算安排有机衔接，体现资金配置奖优罚劣。 中央对推进相关工作成绩突出的地区给予奖励和支持，不积极推进相关工作。 或者对成效不明显的领域适当减少相关转移支付资金，完善预算安排与绩效结果挂钩的激励约束机制。 充分运用审计和财务监督成果，严肃追究违规违纪行为的责任，举一反三，作为完善预算和政策的重要依据。

四是加强沟通，确保内外沟通顺畅。 坚持共同但有区别的责任、公平和各自能力原则，维护我国发展权益。 发挥发展中大国引领作用，增强大国思维和全球视野，秉持人类命运共同体理念，积极参与全球环境治理。 通过务实对外金融经济合作推动更高水平对外开放，统筹国内外资源，推广交流先进绿色低碳技术和经验。 用好二十国集团、亚太经合组织等多边合作机制和平台，深化和扩大与主要经济体和国际经济组织的交流，加强气候变化等领域国际合作，展现我国负责任大国形象，积极为我国创造良好的外部环境。

积极推进财政支持碳达峰和碳中和重点工作

面对新形势、新任务、新要求，财政部门必须以习近平生态文明思想为指导，把思想和行动统一到党中央重大决策部署上来，牢记“国之大器” ”，坚持减少碳、减少污染、拓展绿色、协调促进增长，充分发挥中央和地方政府的积极性，坚持政府和市场共同努力各级纪检监察要在经济责任审计工作中充分发挥职能作用，构建有利于促进资源高效利用和绿色低碳发展的财税政策体系，为实现碳达峰和碳中和目标提供有力支撑。

一是强化资金保障，确保财政支出精准有序。 一点部署，九点落实。 精度是本质。 要充分发挥“精准滴灌”和财政支出政策定向结构调整的优势，紧紧围绕党中央、国务院工作部署，聚焦资金安排，破解难点、堵点。 提高政策的准确性。 在保障能源安全的同时，加大对能源绿色低碳转型的支持力度，促进可再生能源发电，发展新能源汽车，支持非常规天然气增产，推动北方地区冬季清洁取暖。 引导关键技术研究、推广应用，加快煤炭清洁高效利用、碳捕集利用与封存、智慧能源存储等技术突破和规模化应用。 支持巩固提升碳汇能力，开展山水林田湖草沙一体化保护修复，进一步推进大规模国土绿化行动，加强草原湿地保护修复。 我们必须坚定不移地推进碳达峰和碳中和工作，但不可能一蹴而就。 特别是在资源依赖度高、财力有限的地区，必须牢固树立底线思维和风险意识，确保金融安全和可持续运行。

二是落实税收政策，建立健全激励约束机制，促进污染减排和碳减排。 落实和完善税收政策组合，既要注重激励生态保护和创新发展，又要强化对生态破坏和粗放式开发的约束。 还要积极推动减税降费，释放政策红利，为地方高质量发展注入动力。 力量强劲。 落实风电、新能源汽车、节能汽车等清洁能源税收优惠政策，将成品油纳入消费税征收范围，开征环保税，促进化石能源消费减少，增加化石能源消费。清洁能源和可再生能源的使用和消费。 落实减免增值税、企业所得税等政策以及高新技术企业税收政策、研发费用加计扣除等优惠政策，鼓励企业加大研发投入，突破重大科技攻关。深度脱碳技术和绿色低碳等技术突破，支持推动绿色低碳环保技术、装备和产品的研发和应用，培育壮大节能环保产业。 继续研究支持碳减排相关税收政策，更好发挥税收促进市场主体绿色低碳发展的作用，加快建立绿色生产生活方式。 按照加快绿色低碳发展、持续改善环境质量的要求，优化电价结构。

三是运用市场机制推动生产要素向绿色低碳领域发展。 坚持“双管齐下”，充分发挥市场配置资源的决定性作用，促进有作为的政府和有效的市场更好结合，引导各种资源和要素向绿色低碳发展集聚。 通过国家绿色发展基金，动员社会资本支持长江经济带绿色发展，运用金融手段加快培育绿色发展领域市场主体。 支持传统产业和资源富集地区绿色转型发展。 建立健全绿色低碳产品政府采购需求标准体系，分类制定绿色建筑和绿色建材政府采购需求标准，大力推广装配式建筑和绿色建材应用，激发绿色建筑和绿色建材的内生动力。市场主体调整产品结构。 充分发挥碳排放权、排污权交易市场作用，落实全国碳排放权交易统一监督管理的支出责任，完善排污权有偿使用和交易制度，加大碳排放权交易活动力度。二级市场。 将符合条件的绿色低碳发展项目纳入政府债券支持范围。 规范有序推进生态环保领域政府与社会资本合作（PPP），充分发挥财政资金撬动作用。

四是持续跟踪成效，提高资源配置效率和资金使用效率。 当前财政收支形势依然严峻，资金投入与实际需求矛盾突出各级纪检监察要在经济责任审计工作中充分发挥职能作用，财政部门要当好“铁公鸡”，备好“铁算盘”，在提质增效上下功夫。 推动预算资金绩效管理在支持碳达峰和碳中和工作中全覆盖，加快建立全面、全流程的预算绩效管理体系，将绩效管理实质性嵌入预算管理流程，提高质量的绩效评估。 完善中央生态环境保护转移支付资金项目储备制度，鼓励地方政府提前谋划项目，做好示范工作准备，夯实项目实施基础，推动尽快形成实物工作量。 密切关注预算支出进展情况，对落实慢的地方及时督促指导，从根本上解决转移支付资金拨付慢、使用效率低的问题。 实行财政资金常态化直达机制，提高资金使用效率，增强财政政策效果，确保资金严格管理、灵活投放、精准使用，为地方实施“一带一路”建设提供及时有力的财政保障。工作任务。

五是巩固落实责任，推动财政系统自上而下落实政策。 实现碳达峰和碳中和目标，是促进经济社会发展的工作要求，也是非常明确的政治要求。 各级财政部门要切实提高政治站位，高度重视碳达峰和碳中和相关工作，主动作为、勇于担当。 承担责任，推动碳达峰和碳中和目标如期实现。 要加快梳理完善现有政策，将符合规定的碳达峰和碳中和相关任务纳入支持范围，加强与相关部门的协调配合，扎实推进重点行动和重大项目，形成政策支持。工作的协同作用。 省级财政部门要完善工作机制，研究制定地方实现碳达峰和碳中和的财政支持政策措施，明确任务分工，压实各级责任，加强对市县财政部门的监督指导。 要加强碳达峰和碳中和相关政策和基础知识的学习研究，将相关内容作为金融干部教育培训体系的重要组成部分，切实提升工作技能，推动碳达峰和碳中和目标的实现。碳中和工作迈上新台阶。

（作者为财政部党组书记、部长）